coopertnod66@outlook.com

兩岸關係牽涉台灣發展與生存的命脈，卻史無前例、錯綜複雜。因此本書匯集了眾多產官學研先進的意見與想法，盱衡國內外總體情勢，提出整合性的兩岸戰略與政策建議，期盼建構兩岸互動新模式，並提供新政府作為兩岸政策的全面性思考。

內容主要分為五大部份：(1)總論與台灣情勢，包括兩岸關係發展與兩岸協商戰略、台灣朝野共識與國會角色；(2)國際情勢，包括總體情勢、台美關係、區域經濟整合、大陸對台政策、台港澳關係；(3)兩岸政治與社會交流機遇與挑戰，包括整體政治交流、地方交流、國會交流、社會交流；(4)兩岸經濟交流機遇與挑戰，包括總體兩岸經濟交流、資通訊產業、商業服務業、醫藥產業、電子商務產業、大陸台商發展與陸資來台問題；(5)戰略與政策建議。



本書所探討重要議題包含如下

★兩岸關係發展策略

★台灣共識與兩岸關係

★台海兩岸協商及台灣的因應之道

★國際情勢與台美關係

★台灣與區域經濟整合體制

★中共十九大前之對台政策走向與影響

★大陸對台政策的趨勢與變數

★台商在大陸發展的機遇與挑戰

★兩岸政治與社會交流機遇與挑戰

★建構兩岸經貿交流新模式

★兩岸關係戰略與政策建議

譯者介紹

第一部分：總論與台灣情勢

第一章 導論

第二章 兩岸關係發展策樂天購物網商城略

第三章 台海兩岸協商及台灣的因應之道

第四章 文化保台論—兩岸文化交流的機遇與挑戰

第五章 台灣共識與兩岸關係

第六章 國會在兩岸政策決策的角色與機制

第二部分：國際情勢

第七章 國際情勢與台美關係

第八章 台灣與區域經濟整合體制

第九章 中共十九大前之對台政策走向與影響

第十章 大陸對台政策的趨勢與變數

第十一章 台港澳關係的機遇與挑戰

第三部分：兩岸政治與社會交流機遇與挑戰

第十二章 兩岸政治交流的機遇與挑戰

第十三章 兩岸地方政府交流的機遇與挑戰

第十四章 兩岸地方交流的機遇與挑戰-以台南為例

第十五章 兩岸國會交流的機遇與挑戰

第十六章 兩岸社會交流的機遇與挑戰

第四部分：兩岸經濟交流機遇與挑戰

第十七章 建構兩岸經貿交流新模式

第十八章 陸資來台的機遇與挑戰

第十九章 台商在大陸發展的機遇與挑戰

第二十章 兩岸資通訊產業交流的機遇與挑戰

第二十一章 兩岸電子商務交流的機遇與挑戰

第二十二章 兩岸商業服務業交流之機遇與挑戰-以大陸「十三五」為例

第二十三章 兩岸醫藥產業交流的機遇與挑戰

第五部分：戰略與政策建議

第二十四章 兩岸關係戰略與政策建議-以戰略均衡點建構兩岸互動新模式

推薦序：兩岸關係的機會與威脅







任何一組關係，不管是人際、部門際、或國際，都有機會也有威脅，常常機會中有威脅，威脅中也有機會。不同的時期，兩者對比也會產生變化。因此在每一個新階段的開始，把機會與威脅盤點一下絕對是必要的。







兩岸關係大致可以分成五個面向：軍事、外交、政治、經濟、與文化。這五面向的機會與威脅比例明顯不同。軍事與外交面的對立一向最嚴重，所以威脅大於機會，其中軍事面可說直接對立，幾乎鮮少機會。但在國際領域，雖然對立仍然尖銳，但自80年代起先在非政府國際組織，後在部分政府間組織，兩岸都能共存共榮，所以它的機會較軍事面為大。







相對的，文化面機會遠大於威脅，而經濟面的競爭則使它的威脅程度大於文化面。最特殊的是政治面。它本質上可以是機會，也可以是威脅，變化最為多端。它可軟可硬，可以忽軟忽硬，可以形軟實硬，或形硬實軟。更重要的，它的軟硬一定會影響其他四個面向機會或威脅的變化，因此最為關鍵。







1949年後的四十年間，兩岸關係完全對立，只有威脅，沒有機會。李登輝總統上任後，機會大量湧現，不僅經濟與文化面的機會倍增，而且軍事、外交及政治面的威脅都大幅減少。譬如，兩岸首次公開對話；中華民國的邦交國由21國增至31國；對美二十餘年來首次大量軍購；隔岸軍事威脅下降等等。1995年李總統訪問母校康乃爾大學後情勢翻轉，五面向的機會開始減少，威脅增加。







陳水扁總統時期的大環境悄悄走過軍經兩大節點。台灣歷來自傲的經濟奇蹟開始退色。兩岸GDP對比從2000年的一比四，很快惡化到2008年的一比八，甚至在2008年首次落後大陸單一省份（即廣東省）。八年平均年成長率還低於除了日本以外的東亞所有國家。在軍事上，兩岸軍力對比也在陳總統的第二任開始首次失衡，使台灣安全幾十年來第一次亮起紅燈。但同時經貿投資與文化交流卻比以前更加熱絡。換句話說，威脅大，機會也大。







馬英九總統八年的大環境持續惡化。2008年突如其來的金融海嘯沖垮台灣出口仰賴最深的歐美市場，唯有中國大陸屹立不搖。兩岸GDP對比由一比八拉大成現在的一比二十。大陸軍力茁壯到已不只能「圍點」，還能「打援」。為了因應新的劣勢，馬在競選時就提出「威脅極小化、機會極大化」的新理念，並在選後積極付諸實施。







他在第一任內大體落實了這個理念。政治上，「九二共識」在北京的「一中」與台北的「一中各表」間搭起了橋樑，使兩岸恢復對話、溝通順暢。經濟文化機會擴增；軍事威脅降低；台灣的國際多邊參與加大，而在「外交休兵」的默契下竟然還冒出在日本札幌新設辦事處的突破例外。這個兩岸和解政策不僅被馬本人列為他最重大的政績，而且由於台海是波濤洶湧的東亞海域中唯一風平浪靜的地帶，還持續贏得美國及國際社會的普遍讚譽。







但馬的大陸政策雖然一鼓作氣，終究再衰三竭。其中緣由當然多端，最主要的應還是相對於大陸綜合實力的快速崛起，台灣經濟卻長年持續低迷，競爭力不斷衰退。原本期待兩岸和解並盼望從中獲利的台灣民眾慢慢出現「越靠近越怕受傷害」的心理。同時在野八年的民進黨集中全力、全方位地強調「威脅」，反對「機會」。而執政的馬政府相關部會與國民黨竟也不再論述「機會極大化、威脅極小...

─感謝產官學研各界先進聯合撰寫與推薦─



謝長廷／維新基金會董事長、前行政院長

蘇起／台北論壇基金會董事長、前國家安全會議秘書長

童振源／兩岸政策協會理事長、美國柏克萊加州大學訪問學者

尹麗喬／哈佛大學政府學系博士候選人

洪奇昌／台灣產經建研社理事長

張國城／台北醫學大學通識教育中心副教授

林文程／國立中山大學中國與亞太區域研究所教授

吳春城／兩岸政策協會理事、復旦大學管理學博士

李允傑／國立空中大學公共行政系主任、原行政院青輔會主委

田麗虹／國立台北科技大學兼任講師、國立政治大學國家發展研究所博士生

譚耀南／兩岸政策協會副理事長、美國商會理事

郭國興／兩岸政策協會副理事長、中國文化大學國際貿易學系暨研究所副教授

范世平／兩岸政策協會常務理事、國立台灣師範大學政治學研究所教授

張宇韶／兩岸政策協會研究員樂天市場購物網

張仕賢／兩岸政策協會理事、台北海洋技術學院主任秘書

范世平／兩岸政策協會常務理事、國立台灣師範大學政治學研究所教授

邱垂正／兩岸政策協會理事、國立金門大學國際暨大陸事務學系副教授

李退之／台南市議員

田飛生／兩岸政策協會監事、立法院國會助理工會副理事長

王智盛／兩岸政策協會理事、中央警察大學國境警察學系助理教授

黃國俊／兩岸政策協會理事、政治大學國家發展研究所訪問學者

黃兆仁／兩岸政策協會常務理事、商業研究院商業發展與政策研究所所長

李崇僖／兩岸政策協會兩岸醫療產業交流小組召集人、台北醫學大學醫療暨生物科技法律所所長樂天超市

沈莒達／兩岸政策協會理事、東吳大學政治系教師

陳昌宏／台昇國際集團顧問、國立台北大學兼任助理教授

黃健群／政治大學東亞研究所博士、中國科技大學商務系兼任講師